安徽农业大学五届三次党代会、五届二次教代会
提案工作报告
（提案工作委员会主任 周旭）
各位代表：
我受中国共产党安徽农业大学五届党代会、安徽农业大学五届教代会（以下简称 “两代会”）提案工作委员会的委托，向大会作提案工作报告，请予审议。
一、五届二次党代会和五届一次教代会提案征集和办理情况
（一）提案征集情况
高质量的提案是代表们心系学校发展的主人翁意识和强烈责任感的具体体现，是加强民主建设、提高管理水平的重要载体，是促进学校事业科学发展的“良药”。在去年学校的“两代会”期间，广大代表以高度的责任感和使命感，本着对学校事业负责的态度，积极建言献策，提交党代会提案28件；提交教代会提案101件，其中，教学科研类提案35件，占提案总数的35%；党政管理类提案22件，占22%；后勤管理及其他类提案44件，占44%。会后，提案工作委员会认真进行分类和整理，对党代会提案，正式立案22件，作为意见和建议办理的6件；对教代会提案，正式立案80件，作为意见和建议办理的21件。
（二）提案呈现特点
去年“两代会”提案涉及面广，热点、难点突出，总体层次和水平较高。许多提案都是经过广泛调研提出来的，分析透彻，并提出了中肯的意见和建议。如陶志林代表“制定双创型人才促进办法的建议”，陆新文代表“关于加强考风建设的提案”，姜含春代表“关于重视我校南大门（包括其他大门）形象的建议”，储茵代表“关于改善工科专业实验和实践教学条件的议案”，杨诚代表“感恩教育亟待加强”，黄洪雷代表“设置短学期，切实提高公共选修课教学效果”，吴国栋代表“尽快建立更加合理的校内不同岗位评价体系”，李培英代表“调动基层教学单位党组织负责人积极性”等提案都有很强的代表性、针对性和现实意义。代表们对教学、科研和校园安全问题高度关注。教代会提案涉及教学管理的达23件（其中加强考风、学风建设4件），涉及学校大门、道路和安全的16件（其中大门管理5件），涉及科研管理的12件。另外姜含春、江正君、黄洪雷、张袖丽、王成阳、唐红萍、余梅、许良元、裴孝伯等10位代表分别提交了2份提案。
（三）提案办理情况
学校高度重视提案办理工作，2010年6月12日，校党委书记赵良庆亲自主持召开“两代会”提案与承办单位对接会。赵书记要求，要充分认识提案工作的重要意义，落实责任单位，明确办理时限，把提案办理好，把提案的作用发挥好，不让提案工作流于形式。10月份，党委副书记王华丽、纪委书记裴树东带领纪委、办公室、组织部、工会等部门，开展了效能建设大检查，重点对各单位年度工作计划完成情况和“两代会”提案办理情况进行督查督办。为进一步加强和改进提案工作，2011年4月8日，纪委书记裴树东同志主持召开了“两代会”提案工作交流会。会上邀请了部分提案代表、承办单位针对提案征集和办理情况进行总结、交流。特别是对部分办理结果基本满意、不满意的提案，进行认真的分析和研究。同时对新一届“两代会”提案工作提出了许多好的意见和建议。
一年来，在提案工作委员会的协调和督办下，在各承办单位的认真落实下，提案办理工作取得了明显成效。承办单位坚持带着提案“走下去”，认真开展调查研究，主动与提案人沟通交流，深入了解情况，找准问题根源，力求从管理体制机制层面解决问题。比如教务处、办公室等承办单位认真落实提案办理要求，邀请提案人召开座谈会，交流工作、通报结果、征求意见，真正让提案办理工作成为发现问题、分析问题、解决问题的渠道，成为转变作风、提高效率、推动工作的抓手。
到目前为止，教代会提案和建议所反映的问题，已基本解决的有10余件，因条件、时间等原因，需要逐步解决的有60件；因提案本身不具操作性等原因，暂时无法解决的近10件。对教代会80个提案的办理，提案人满意的54件，占提案总数的67.5%；基本满意的22件，占27.5%；不满意的4件，占5%。基本满意和不满意的占提案总数的近1/3。对21个意见和建议，承办单位与提案人主动联系、交换意见。学校有关部门积极采纳部分意见和建议，不断改进工作。
对党代会22个提案的办理，提案人满意的21件，占提案总数的95.5%；基本满意的案件1件。而且，很多提案已被承办单位采纳；部分提案和建议还列入了校党委年度工作要点。
（四）有关表彰事宜
根据《安徽农业大学教职工代表大会提案工作暂行办法》和《中共安徽农业大学代表大会提案、提议征集办理制度（试行）》，经“两代会”提案工作委员会提名，并报请学校批准，决定授予姜含春、陶志林、储茵、王成阳、孔晓玲、杨诚、裴孝伯、江正君、李培英、王逢秋等10位代表为优秀提案代表；决定授予组织部、教务处、总务处为优秀提案承办单位。
二、本次“两代会”提案征集情况
为做好本次大会的提案征集工作，学校专门发文部署，并邀请清华大学教授来校作专题报告。各党总支（学院党委）、直属党支部以及部门工会依据通知精神，紧紧围绕如何建设特色鲜明的先进水平农业大学，如何科学制定和顺利实施学校“十二五”发展规划，认真组织开展提案征集工作。广大代表立足实际，结合工作，认真征询身边师生的意见和建议，努力形成高质量的提案。由于今年五届三次党代会和五届二次教代会合并召开，提案征集工作时间紧、任务重。为让广大代表能充分调查、研究，提出高质量提案，本次“两代会”的提案征集时间延长到4月底，希望广大代表积极为学校发展建言献策。我们坚信，代表们的提案将为推动学校科学发展发挥重要作用。
三、提案工作存在的问题和改进对策
近年来，学校高度重视提案的征集和办理工作，取得了突出成绩。但是，也还存在一些不尽如意的地方。主要表现在以下几个方面：
1.提案分类不够科学，提案和意见混淆，影响办理效果。
2.个别提案承办单位重视不够，能较快办理的没能及时办理、因条件受限暂时不能办理或需要较长办理过程的没有与代表充分交流和沟通，影响提案人的积极性。
3.提案办理的过程不够公开、透明。提案办理工作宣传少、交流少、反馈少、影响小，影响公信度。
4.提案质量不高。主要是一些提案调研不够、分析不透、建议不足。部分提案附议人流于形式，对提案的认识不到位。
5.提案办理的总体满意度不高，且提案办理意见反馈的形式需要进一步改进，坚持实事求是，克服“面子思想”。
对存在的问题，提案工作委员会将认真分析原因，积极加以解决。同时，就加强和改进我校提案工作提出以下意见和建议：
1.提高认识，坚持提案办理“一把手工程”。
2.教代会执委会，特别是提案工作委员会要加强调研、学习，进一步提高提案征集、分类、办理的工作能力，完善公开、督查督办等相关制度。
3.承办单位要加强与提案人的交流与沟通，提高办理速度和质量，增加透明度，自觉接受教职工和广大代表的监督。
4.提案人要认真调研、周密思考，并与附议人认真讨论、研究，不断提高提案自身质量。
5.涉及学校发展重大问题，以及提案承办单位暂时不能解决的具有全局性的问题，提案工作委员会要认真调研，并提出具体的意见和建议，提交学校有关会议研究。
各位代表，“两代会”提案工作是学校推进民主政治建设，落实教职工知情权、参与权、表达权、监督权的重要形式，是推行党务校务公开的重要载体。提高提案质量，做好提案办理工作，是学校各单位、“两代会”代表和提案工作委员会的共同责任。让我们共同努力，切实履行代表职责，增强责任感和使命感，尽心尽力、尽职尽责地做好提案工作，为建设特色鲜明的先进水平农业大学而努力奋斗。
谢谢大家！
2011年4月15日
